沪牌拍卖20年起伏 最贵铁皮传奇仍在延续

2016-12-11 17:08
摘要:
这个月拍到了吗?几乎每个月的第三个周六中午我们都能听到这样的长吁短叹。从1994年开始拍牌以来,上海市公开对私人汽车牌照进行拍卖,前后经历了二十余年,从而翻开了运用市场

这个月拍到了吗?几乎每个月的第三个周六中午我们都能听到这样的长吁短叹。从1994年开始拍牌以来,上海市公开对私人汽车牌照进行拍卖,前后经历了二十余年,从而翻开了运用市场手段进行私人机动车牌照管制的新篇章。

7月19日起,新修订的《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》正式实行,意味着被称为“最贵铁皮”的上海车牌又被扎上了一道新的“紧箍咒”。今天,小编就为您“追古溯今”,谈谈上海拍牌政策的由来及演变。

起步阶段(1986年—1999年):

上海是全国首先实行有偿拍牌的城市

上海是全国唯一实行私人轿车牌照拍卖方式来控制交通流量的城市。业内人士称,这是从新加坡学来的。新加坡受限于国土面积而进行牌照限额拍卖,因为地狭人多,道路有限,上海对车牌的发放也一直进行总量控制。

原先没有多少私车,公车牌照由财政局的下属机构限额发放,控制条件也很严。直到实行改革开放后的1986年,上海在交通快速发展而道路日渐拥堵的情况下,开始了第一张私人牌照的拍卖。当时私家车被称为“自备车”,上海交管部门规定私车牌号使用“自备车”的第一个拼音字母Z,上海人称之为Z牌照。当时Z牌投放数量少,实行10万元起价的有底价、不公开拍卖。

从1994年开始,上海市为控制新增机动车总量、缓解交通拥堵,开始对私车牌照进行市场化配置。那时能买得起私车的人少之又少,每月拍卖数量不过几百辆,从1994年到1999年,总共拍卖私车额度才1.1万辆。据说这样的不公开有底价拍牌,成交价曾高达10万元以上,最高时达到16万元。

1998年初,上海推出针对沪产桑塔纳车的私车牌照。由2万元起拍,且两年以后若车主更换新车,则该牌照不受任何限制。而对于其他非沪产车则仍从10万元起拍。

规范阶段(2000年—2007年)

国产车和进口车上牌额度合并拍卖

2000年1月上海取消了原有政策,改为“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”,即公民、法人与其他组织在上海购车后取得牌照必须经过竞价(拍卖)的方式,每月拍卖一次。适用于所有国产车,当月最低中标价8800元。但进口车的牌照仍然单独拍卖,价格在5万元左右。

同年,为了拉动房地产销售,上海探索“车房组合销售”策略,如果购买内环线以外30万元以上的商品房一套,就能够以5000元的低价获得私车牌照额度一个。“车房组合”的做法不久即被取消,拍卖又成了获得牌照唯一的途径。

2003年3月,“牌照拍卖”制度再次变革,上海宣布将国产车和进口车上牌额度合并拍卖,进口车开始享受“国民待遇”。

2004年2月,长三角地区的15个城市在上海达成共识,限制上海车辆异地上牌。上海市还推出管理措施,挂外地车牌的车辆每天上午7:30-9:00和下午4:30-6:30的上下班高峰期间不能上高架道路。

2004年9月,上海将公车牌照纳入与私车牌照一起拍卖。

成熟阶段(2008年—2016年7月14日)

加入“警示价”机制

2008年初,上海市改进了拍卖规则,取消了现场拍卖方式,采取了电话和网络的拍卖方式。在拍卖时可以在线查看相关信息。

同时出台了投标的新方案,其特点可概括为“一次投标/两次修改/幅度600元”。

此后,上海牌照拍卖政策保持相对稳定,牌照价格进一步上扬。

2012年11月,沪牌拍卖中标价突然开始大幅攀升,6万……7万……8万……

duang!

2013年4月,沪牌拍卖首次出价阶段试行增设警示价,第一阶段高于83600“警示价”系统不予接受。“警示价”为此前三个月投标拍卖平均成交价的加权平均价。

2013年8月,拍卖时间缩短至1小时(10时30分至11时30分),前半个小时为首次出价阶段,后半小时为价格修改阶段。

2013年10月,取消警示价,之后则会根据上月车牌价格涨幅实施有条件启动“警示价”措施。(额度拍卖成交均价单月增幅达到3%(含)以上, 则次月启动首次出价阶段设置“警示价”措施。如单月增幅达到6%(含)以上时,从次月起连续两个月实施首次出价阶段设置“警示价”措施,且两次“警示价” 价格相同。)

2014年,上海机动车额度管理办公室公布试行全年每月设置72600元的同一“警示价”。同时,将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行改为个人、单位分场举行,实行有底价竞拍。

2014年4月,上海市个人非营业性客车额度“投标卡”在有效期内可参拍的次数由原先的3次增加为6次,“投标卡”的有效期仍为半年。

2014年5月,国Ⅳ的外牌车不能向本市转籍。

2014年6月,私车额度(车牌)拍卖,因网络系统故障被宣告无效。29日重新举行。

2014年7月,拍牌须提交驾驶证,拍得后3年内不得再次参加拍卖。

一二手车牌并轨拍卖

2014年11月,二手车牌照不能私下交易,买卖纳入统一拍卖平台。按照相关新政规定,在用客车额度持有人因名称变更、在父母子女或配偶之间流转、单位合并分立发生流转等情况下,二手车牌可以不必进入拍卖平台进行转让。

2015年,车牌价格继续实行警示价,现在实行季度警示价,一季度的警示价是去年四季度的平均成交价。

2015年5月,沪牌拍卖将禁止竞买人使用辅助软件。

2015年4月,外牌限行新方案出台,工作日高架道路外牌车等限行车辆每日7时至10时、16时至19时禁上高架。

投标拍卖操作只能通过网页浏览器进行

2015年6月,上海国拍卖公司发布公告称,竞拍人参与沪牌拍卖不再需要光盘,而是直接使用浏览器出价界面。在两次“模拟考”后,新版网页拍牌系统正式“大考”经受住了考验,总体运行流畅。

2015年11月,沪牌拍卖系统在出价界面新增自定义加价幅度快捷键,可根据需要设定100元整数倍加价幅度,最大加价幅度为9900元。

2016年保持目前拍卖方式,个人客车额度拍卖继续以“季度警示价”为价格调控措施,2016年第一季度警示价由2015年成交均价确定,第二季度警示价为第一季度成交均价,以此类推。

2016年4月,沪外牌、临牌高架限行范围延伸,限行时间延长。新规将晚高峰限行时间扩延至15时至20时,增加了2小时,早高峰还是维持原来的7时至10时。限行范围有所扩大——罗山高架路(全线)、度假区高架路(中环路至秀浦路段)、南浦大桥、延安东路隧道是新增区域,另外南北高架、逸仙高架、内环高架的限行路段也有所变动。

调整阶段(2016年7月15日起)

限购:每人仅能拥有一辆沪牌私车

2016年7月,新修订的《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》实行,简单的说,新政收紧了个人申请参加车牌拍卖的资格条件。必须有上海户籍(或连续缴满3年社保)、无上海牌照、无上海牌照的私车、有驾照、1年内没有相关交通安全违法记录,才能竞拍,这也意味着今后上海市民每人名下仅能拥有一辆有上海牌照的私车。

……

结束语:

“最贵铁皮”传奇仍在延续,沪牌拍卖的故事很多很多,若干年后,我们都不会忘记拍沪牌带给我们的紧张、刺激、兴奋和沮丧,注定在每一位参与者心中都难以忘怀。

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